5月22日，发生在甘肃白银黄河石林百公里越野赛上的悲剧令人扼腕。5月24日，甘肃省委省政府决定成立省委、省政府联合调查组。同时，邀请了国家体育总局、国家气象局的马拉松赛事专家和气象专家参与调查。目前，联合调查组正式进驻白银市及景泰县实施调查。调查结果想必会给这场悲剧的责任划分予以定论。从此前各方披露的情况可以看出，极端的天气、不完善的赛事筹备管理，以及选手在装备上的大意都是酿成这场悲剧的原因。专业法律人士告诉记者，“体育赛事中无论是承办赛事的场馆还是赛事的组织者，都涉及民法典所规定的公共场所管理人员的安全保障义务，或者是群众性活动的组织者的安全保障义务。”而这次比赛中赛前未能引起警惕的大风、不合理的补给点的设置，医疗和救援人员的不足都让人把目光转向了赛事的组织者。根据第四届黄河石林百公里越野赛的赛事信息，本次比赛的主办方是白银市委市政府，承办方是景泰县委县政府及体育局，具体赛事运营由甘肃晟景体育文化发展有限公司负责。和国内目前多数的城市马拉松赛事的模式一样，这场赛事同样是地方政府主导。马拉松对城市的宣传以及对城市建设和地方经济的拉动作用显而易见。例如，年厦门国际马拉松赛，给厦门带来直接经济效益2.07亿元，带动经济效益达2.55亿元。同样，近年来，越来越多的马拉松项目被冠上了“最美马拉松”的称号，线路设计也会途经当地标志性的景点，意在推动宣传当地的旅游业。如兰州国际马拉松赛开办以来，到兰州旅游的人数年均增长超过15%。而这也是马拉松越来越火，并逐渐下沉，甚至是目前三四线城市都开始举办马拉松等大型文体活动的重要原因。
一家地处三四线城市的著名景区的品牌负责人告诉记者，疫情给景区的收入带来了很大影响。“对于景区和地方来说，这些大型活动是恢复客流、带动旅游消费的很好方式。”他说道。在刚刚过去的五一，他们举办了几场音乐节。如今，无论是马拉松还是音乐节，都逐渐与地方旅游业和城市品牌捆绑起来。甘肃省白银市景泰县，可能是很多旅游达人都不熟悉的名字。这座以贵金属命名的城市曾经是我国重要的有色金属生产基地，随着资源的枯竭，白银逐渐走上了转型发展之路。白银位于黄河上游的干旱地区，市内绝大部分是山地山谷。依靠独特的自然景观和黄河风情，近年来，白银市的旅游业得到大力发展。旅游也成为城市转型的重要突破口。此次越野赛的举办地——黄河石林国家地质公园就是白银最重要的旅游资源之一。景泰县今年更是提出了“旅游活县”战略。据“景泰文旅”今年4月27日发布的信息，“景泰县文广旅局全力以赴助力黄河石林创建国家5A级旅游景区，确保白银市国家5A景区零的突破。”
从赛前赛事的宣传报道来看，越野马拉松赛事的举办，被视为是“提升黄河石林国家地质公园和影响力和美誉度，打造白银市旅游新的增长极”的重要手段。其实从前几届赛事成果来看，越野马拉松的确在促进地方旅游业方面发挥了一定作用。首届黄河石林百公里越野赛于年举办，当年景区的收入为4.17亿元，年，景区的收入实现翻倍，达到了9.9亿元。今年，白银市体育工作会议明确提出要着力打造黄河石林马拉松等体育旅游深度融合的国际性、全国性品牌赛事。
对于一个资源匮乏谋求转型旅游的城市而言，举办一场大型的体育赛事，或许是最容易操作的提升区域知名度，带动当地经济的手段之一。然而，前几届的顺利和成功似乎让其忽略了越野赛中的危险因素。资深赛事运营人员张栋告诉记者，“越野跑比公路马拉松相比，危险系数更高，因此需要赛事准备者具备更加完善的应急预案。与近年来火爆的、已经有较完善标准和规范的马拉松赛事不同，目前国内越野赛事这方面还是缺乏完整规范的标准和准入机制的。监管审批、赛制设置、安全措施目前都缺乏标准，入局的企业也稂莠不齐，整个行业都还在摸索。”此次黄河石林百公里越野赛的执行单位甘肃晟景体育文化发展有限公司。晟景体育于年中标首届黄河石林百公里越野赛，中标金额万元。而其在工商系统登记的年报显示，年该公司缴纳城镇职工基本养老保险的人数为0人。悲剧发生之后，也有越来越多的人起底这家公司，质疑其是否拥有组织运营一项越野赛事的能力。此外，多位业内人士表示，与较为成熟的马拉松赛事相比，“越野马拉松赛事其实不赚钱”。“越野赛因为环境地形不同差异很大，投入成本很高。而且越野赛一般规模较小，举办地偏僻，也很难拉到大的赞助商。”张栋说道。然而，环境复杂危险系数高意味着需要更多的资金进行安全及救援保障，这样才能保证比赛的安全，然而赞助资金少意味着能用于安全及紧急预案的资金少之更少。
图源：黄河石林
白银事件无疑给今后赛事活动的组织敲响了警钟。5月23日，国家体育总局局长、党组书记苟仲文指出，要充分认识体育赛事安全管理工作的严峻性复杂性，清醒认识工作中存在的问题和诸多不足。白银事件对越野跑赛事的影响开始显现。5月23日，原定于当天在浙江湖州举办的莫干山越野跑挑战赛女子10公里项目紧急取消。与此同时，包括即将在郑州举办的两场赛事在内，全国有30多场路跑赛事宣布延期或者取消。蒙上阴影的还有旅游业。因为赛事举办的目的重点似乎在推动当地旅游业，甚至有人提出地方文旅部门是否应该担责。有业内人士指出：活动是体育类项目，由政府和体育主管部门挂牌，在文旅部门没有参与报批和组织的情况下，不应强加给文旅部门责任。可以想见，在未来，对于体育赛事安全红线的把控定会趋严。通过大型文体活动引爆客流，宣传本地旅游资源本不是一件错事，文体旅融合本来也是符合大政方针之举。这次悲剧，不是旅游业本身的问题，而是文旅体经济发展过程中体现出的组织、管理、监管问题。任何产业的发展都不是一蹴而就的，越野赛事产业不是，旅游产业亦不是。单次活动或许能为当地带来不错的数字和成绩单，但是赛事产业需要更完善的管理机制以及更合理的商业模式，旅游业也需要对资源的深度挖掘和对产品的精心打磨。北京体育大学博导易剑东在接受央视采访时表示，“不希望这次成为户外越野赛事被全面叫停的转折点，而应该成为赛事更好的举办、服务于城市地方政府、拓展地方品牌；服务于赛事公司、更好提高能力；服务于跑者、更好通过赛事实现自身健康快乐的转折点，而不是从此陷入低谷。”同样，这次事件也不应成为文体旅融合发展一个转折点，这应该是一个让行业更加规范、标准更加完善的契机，让文体旅融合在“安全”的底线下更好、更健康的发展。
来源：环球旅游周刊任小楠
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