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控烟PK售烟系国家烟草局或执法部门不作

来源:石林 时间:2025/5/19

年9月3日,中国控烟协会召开对8城市、10县/镇烟草销售点调查结果新闻发布会。发布会由协会副会长廖文科主持,许桂华研究员报告了对8城市、10县/镇烟草销售点调查结果。

调查结果显示,与年调查相比,城市烟草销售点的烟草广告明显增加,广州、上海尤为明显。

调查内容主要有

烟草销售点是否有烟草广告;是否摆设有禁止向未成年人销售烟草制品的标识(以下简称:禁售标识);是否销售电子烟;是否存在烟草促销行为等方面的内容进行了调查。这次调查选择了8个城市选择了个烟草销售点,10县/镇选择了个,共个的烟草销售点。特别指出的是选择调查县/镇烟草销售点尚属首次,从而不仅让我们比较全面的了解烟草销售点的情况,同时还将对8城市的调查结果与年对11个城市的调查结果进行了比较。

年对8个城市,10个县/镇的调查结果

(一)所调查的城市和县/镇均发现烟草销售点有烟草广告。有高达63.7%的烟草销售点发现烟草广告,仅有36.3%的销售点未发现广告,城市烟草销售点的烟草广告高于县/镇;在不同类型的烟草销售点中,城市、县/镇的烟草专卖店的烟草广告均居首位,明显高于超市和便利店。

图片来源:中国控制吸烟协会

在8城市中,有64.9%的销售点发现有烟草广告。发现最多的是广州和郑州,所调查的销售点%发现烟草广告;其次是成都为97.5%,合肥为96.3%,最少的是莱芜3.3%和深圳3.4%。

在10县/镇的调查中,发现有56.0%的烟草销售点有烟草广告,最多的是广西阳朔、四川青城山和云南石林,均为%;最少的是吉林玉潭为10%。

(二)在城市和县/镇的调查中,发现有高达57.6%的烟草销售点未设置禁止向未成年人售烟的标识(以下简称禁售标识),城市高于县/镇6.5个百分点。未设禁售标识最多的是便利店为63.9%,其中城市的便利店和专卖店高于县镇,超市是县镇高于城市。

在8城市中,有58.5%的销售点未摆设禁售标识,最少的是温州8.8%,最多的是郑州为91.2%;在10县/镇中,有52%的销售点未摆设禁售标识,最少的是浙江省嘉善为0,最多的是广西省阳朔和云南省石林,为%未摆设禁售标识。

(三)有高达30.2%的销售点有促销行为,专卖店、超市和便利店均发现有促销行为,有46.4%的烟草专卖店、27.3%的便利店、26.3%的超市有促销行为;烟草专卖店促销行为明显高于便利店、超市。

在8城市中有25%的销售点有促销行为。最多的是浙江省温州市,为71.8%;最少的是深圳市,为0。

在10县/镇中有64%的销售点有促销行为,最多的是河南省长垣县达%,县镇明显高于城市。

(四)在8城市调查中发现有3.9%的烟草销售点有青少年进店买烟;有2.7%的销售点设在距中小学校50米内。

(五)在10县/镇调查中发现有23%的销售点在售卖电子烟。

年与年城市烟草销售点调查结果比较

(一)年较年城市烟草销售点的烟草广告呈明显增加。年有64.9%的销售点发现有烟草广告,较年的45.7%增加了19.2个百分点,广州、上海尤为明显;年在广州所调查的烟草销售点中有%的销售点发现了烟草广告,较年的28.8%增加了71.2个百分点;年上海为51.1%,较年的23.5%增加了27.6个百分点;两次调查比较显示,烟草广告最多的地方均为烟草专卖店;年超市发现有烟草广告为62.6%,较年的35%增加了27.6个百分点;年便利店发现有烟草广告为62.5%,较年的37.3%增加了25.2个百分点。

图片来源:中国控制吸烟协会

(二)年较年城市烟草销售点促销行为明显增加。两次调查专卖店均居首位,其次是在超市和便利店。而城市之间的烟草促销情况比较,深圳做的最好,上海有所减少,广州增加明显。

年的调查有25%的销售点有促销行为,较年的4%增加了21个百分点。年有45.2%的专卖店有促销行为,较年的6.8%增加了38.4个百分点;其次是超市,年有20.1%的超市有促销行为,较年的2.9%增加了17.2个百分点;便利店在年有20.7%有促销行为,较年的3.2%增加了17.5个百分点;城市间有明显差异,深圳做的最好,年为0,较年的1.8%,减少了1.8个百分点;其次是上海,由年的6.8%较年的18.6%,减少了11.8个百分点;广州的促销行为明显增加,年广州有51.3%的销售点有促销行为,较年的9.9%,增加了41.4个百分点。

(三)摆设禁售标识有所增加

年调查发现有41.5%的销售点摆设有禁止向未成年人售烟标识,较年的30%增加了11.5个百分点。其中深圳增加了18.4个百分点,上海反而减少了8个百分点,广州减少了4个百分点。未摆设禁售标识最多的场所均是便利店,年为65.4%,年为78.1%。

图片来源:中国控制吸烟协会

(四)两次调查均发现有未成年人进店买烟

年发现有3.9%的销售点有未成年人买烟,较年的3.1%增加了0.8个百分点。两次调查未成年人进店购烟最多的地方均为便利店,年为5.8%,年为3.2%。

控烟协会副会长、教育部体卫艺司原巡视员廖文科:

这次的调查结果让我很吃惊,新修订的《广告法》颁布4年了,年竟然还有63.7%的烟草销售点有烟草广告,而且比年的45.7%还增加了近两成。说明有相当多的烟草销售店无视国家禁止烟草广告的法律,仍在以各种方式发布烟草广告,也反映了一些地方在禁止烟草广告执法上的不作为。我也希望所有烟草销售商要进一步增强社会责任感,严格遵守国家法律,自觉不做烟草广告,不向未成年人售烟。

资深控烟专家许桂华研究员:

从两次的调查发现,一是烟草销售点的烟草广告明显反弹,表明烟草广告未得到有效实施。《广告法》在广州和上海这样的大都市都不能得到有效的贯彻执行,严重存在着“有法不依,执法不严,违法未究”的状况,很令人不安。二是发现有高达30.2%的销售点发现有促销行为,有23%的销售点在售卖电子烟,令人担忧。她指出,发生上述现象表明:烟草总公司作为烟草销售点的主管部门,存在着执行和监管不力的问题,市场监管部门亟待加强监管执法力度。

世界卫生组织烟草控制技术官员印曦:

电子烟在国际上越来越引起

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